培育创新主体
推动双创再上新台阶
为加快培育创新型企业群体、推动“双创”再上新水平，构建良好的科技创业生态，支持全省中小企业高质量发展，近日，四川省科技厅发布了开展技术先进型服务企业认定、省级科技企业孵化器备案和省级孵化载体评价工作安排，明确了各项工作要求，服务地方科技管理部门和各企业提前开展相关工作。为了让广大网友进一步了解全省科技创新相关工作，四川省科技厅党组成员、副厅长田云辉同志就“培育创新主体推动双创再上新台阶”话题与广大网友进行在线交流。
四川省科技创新总体情况
近年来，四川省科技创新工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，坚持党对科技工作全面领导，聚焦推动经济高质量发展，深入实施创新驱动发展和“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”战略，坚持科技创新与体制机制创新“双轮驱动”，加快国家创新驱动发展先行省建设。
年，全省高新技术产业实现营业收入近1.9万亿元，增长7.6%；科技服务业实现营业收入亿元，增长10%；实现技术合同交易额亿元、增长20%；科技进步贡献率达到58%。
科技创新投入
近几年，全省RD投入持续增长，稳居西部第一。年研发活动支出达到.1亿元，投入强度达到1.81%，其中企业RD支出.7亿元、占全省总量的58.5%。相比年.8亿元，增加.3亿元，增长44.6%。年，全省RD经费支出预计达到亿元。
科技创新平台
全省现有各类研发机构个，其中科研院所家，中央在川科研院所50家。各类创新平台余个，其中国家重大科技基础设施9个、国家重点实验室14个、国家工程技术研究中心16个、国家临床医学研究中心2个。现有国家高新区8家（省级16家）、国家农业科技园区10个（省级83个）、国家可持续发展实验区6个（省级10个）、国家国际科技合作基地22个（省级64个）、国家级科技企业孵化器35个（省级个）、国家级大学科技园5个（省级12个）
优势领域
电子信息、装备制造、航空航天、核技术、生物医药、农畜育种等重点领域创新走在全国前列，重型燃机、核电装备、高端无人机等领域跻身世界前列，涌现了华龙一号、超超临界发电机组、“北斗”卫星移动通信系统、“两机”核心部件等重大的标志性成果。
科技体制改革
四川承担着中央赋予的系统推进全面创新改革试验、绵阳科技城建设、成都国家自主创新示范区建设、国家创新型省份建设试点、国家成德绵科技成果转移转化示范区、国家重大新药创制重大科技专项成果转化示范区等重大任务，在全国率先开展职务科技成果权属混合所有制改革，改革经验年被国务院在8个全面创新改革试验区推广，并获得国务院第六次大督查通报表扬。
加快培育创新型企业群体
支持全省中小企业高质量发展
重点围绕提升企业技术创新和成果转化能力，开展三个方面工作。
大力推进高新技术企业倍增行动
高新技术企业是发展高新技术产业的核心，是促进产业结构调整、提高地区竞争力的生力军。省科技厅积极探索推进高新技术企业发展新方向，持续加大高新技术企业培育力度，年全省新增高新技术企业家，有效高新技术企业总数达到家，是年的2.1倍，提前完成“十三五”规划任务。
01
全省高企区域分布不断优化
我省各市（州）高新企业数量持续增加，其中高新技术企业总量排前十市（州）依次为成都、绵阳、德阳、泸州、乐山、宜宾、眉山、遂宁、南充、内江，全省20个市（州）高企数量增长超过10%，14个市（州）增长超过20%，4个市（州）增长超过40%。
02
全省高企产业优势领域集中度越来越高
全省家高企中，“5+1”重点产业领域的高企达到家，占比达到88.92%。主要分布在软件与信息服务、智能装备、新材料等技术领域，其中数量最多的是软件与信息服务领域，高企数为家，占比达29.78%；其次是智能装备领域，高企数为家，占比达23.75%。
03
全省高企产业支撑能力不断增强
据火炬统计快报，年，收入上亿元的高企达家，营业收入达1.09万亿元，出口总额达到.41亿元，工业总产值为.25亿元，净利润为.27亿元，实际缴税费总额.77亿元，实际减免税额为.85亿元，其中享受高新技术产业政策减免所得税32.34亿元。
大力培育科技型中小企业
成为经济新增长点
按照《科技型中小企业评价办法》，年，科技厅在全省开展了10批科技型中小企业评价工作，全年共有家科技型中小企业取得国家入库登记，居全国第三位，比年增长39%。
01
出台科技型中小企业支持政策
会同省级有关部门研究出台了《关于促进全社会加大研发投入、支撑高质量发展的意见》《关于支持我省科技型中小企业加快创新发展的具体措施》等政策文件，从政策举措上进一步强化对科技型中小企业创新发展的支持，引导和鼓励科技型中小企业加大研发投入，提高技术创新能力，推动创新发展。
02
不断落实中小企业减税降费政策
加强科技型中小企业研发费用税前加计扣除、技术转让税收优惠、科技企业孵化器税收优惠等政策的宣传，积极推动减税降费政策落实落地。年全省享受研发费加计扣除企业户，同比增长91.22%，实际减免税款63.32亿元，同比增长.66%。实施小微企业普惠性税收减免政策，年1月至7月（税款所属期），全省共计减免税收55.68亿元。
03
持续加大中小企业
科技创新引导支持力度
加大省级财政科技计划项目对中小企业科技创新的支持力度，鼓励中小企业承担省级科技计划项目，突破关键核心共性技术。近两年，支持中小企业科技计划项目余项，支持经费超过7亿元。通过实施中小企业发展专项贷款贴息和企业债权融资补助项目，年支持创业投资项目41个，带动创投机构支持科技型中小企业股权融资超10亿元，债权融资补助资金带动银行类金融机构向86家科技型中小企业发放贷款近6亿元。
大力培育瞪羚企业
促进经济高质量发展
按照省委十一届三次全会关于“打造一批高成长性瞪羚企业、独角兽企业和隐形冠军企业”的部署要求，制定出台了《四川省瞪羚企业培育行动实施方案（—）》，大力推进瞪羚企业培育工作。今年我们择优推荐了38家企业备案为四川省瞪羚企业，这是我省首次开展“瞪羚企业”备案工作，对我省培育企业创新主体、建设完善企业技术创新体系具有积极引导作用。这批企业具有以下特点：
0
1
成长速度快，经营业绩好
这批企业近三年总收入和净利润均保持快速增长，平均年营业收入为万元，近三年收入复合增长率平均为%；平均利润为万元，近三年利润复合增长率平均为%，成长性指标均远高于一般企业。
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2
创新能力强，研发投入高
这批企业研发投入总量为4.34亿元，平均研发投入为万元，近三年平均研发投入强度为12.3%，超过全省平均研发投入比重10个百分点。
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3
发展前景好，成长空间大
这批企业在关键技术、主要产品上具有较强优势，市场广泛分布于国内外，在业界具有良好口碑，一些企业的产品市场占有率全国领先，多家企业已获得资本市场A轮、A+轮及B轮等多轮融资。
推动“双创”再上新台阶
年，在省委、省政府的坚强领导下，我们深入贯彻落实党中央和国务院的决策部署，坚持把“双创”作为实施创新驱动发展战略的重要抓手，打造“双创”升级版，推动经济高质量发展。
全省建成各类孵化载体余家，登记入库科技型中小企业余家，高新技术企业达余家，各类市场主体累计达万户；累计吸引返乡创业农民工68万人，创办企业18万个，实现创业产值余亿元，带动就业万人。年12月，李克强总理到成都菁蓉汇“双创”园区考察，对四川发展新经济、培育新动能、打造“双创”升级版予以充分肯定。
年，是全面建成小康社会目标实现之年，是推进创新创业高质量发展的关键之年。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照省委省政府关于进一步做好经济工作、努力实现全年经济社会发展目标的意见要求，围绕“六稳”“六保”工作任务，重点从以下五个方面推动双创再上新台阶。
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1
成渝双城创新协同
着力加强成渝双城创新协同，进一步推动建设具有全国影响力的科技创新中心。总体思路是按照习近平总书记对科技创新中心建设的4个定位重点推进。一是增强协同创新发展能力，以成渝地区现有科技力量为基础，整合吸引科技资源特别是科技人才，加快区域协同创新体系建设。二是在川渝两地开展职务科技成果所有权和长期使用权等改革试点，促进科技成果转化和产业化。三是以“一城多园”模式合作共建西部科学城。四是川渝合作共建“一带一路”科技创新合作区和国际技术转移中心，共同举办“一带一路”科技交流大会。在习近平总书记“4个定位”要求指导下，做好科技创新中心建设顶层设计和工作落实，优化区域创新布局，推进川渝科技创新合作，积极争取科技部等国家部委支持。结合中长期和“十四五”四川省科技创新规划编制工作，统筹做好《四川省建设具有全国影响力的科技创新中心总体规划》编制工作。
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2
培育创新创业主体
着力培育创新创业主体，进一步激发市场活力和社会创造力。扶持中小企业稳定健康发展，建立双创企业应对疫情专项帮扶机制。开展“中小企业服务提升年”专项活动，推进“小升规”企业培育工程。鼓励企业加大创新研发投入，对开展研发活动的企业以及创业投资机构进行补助，实施高新技术企业、瞪羚企业、技术先进型服务企业培育行动，力争新增高新技术企业家、瞪羚企业30家、技术先进型服务企业10家。
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壮大创新创业队伍
着力壮大创新创业队伍，进一步增强创业带动就业能力。全面落实稳岗就业政策措施，扎实做好返乡农民工等困难群体就业帮扶，积极扶持就业创业。实施大学生就业创业促进计划，加大大学生创新创业支持力度，鼓励科研项目聘用高校毕业生担任科研助理或辅助人员。更大力度赋予科技人员职务科技成果所有权或长期使用权，建立对科研人员创新研发和转化成果的长期激励机制。持续深入实施高层次人才培养计划，大力引进海内外高端人才。
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升级创新创业平台
着力升级创新创业平台，进一步提升科技支撑服务能力。建立绩效导向、优胜劣汰的孵化载体健康发展机制，根据孵化载体的实际贡献和企业成长质量进行评价奖励。全年全省将力争新增国家级、省级孵化载体20家以上，各类孵化载体突破家。加快建设6个在川国家双创示范基地，布局建设一批省级双创示范基地。
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提升创新创业服务
着力提升创新创业服务，进一步营造良好双创生态环境。落实对受疫情影响企业的财政贴息、大规模降费、缓缴税款等政策，加大政策宣传力度，确保企业及时知悉并用好用足扶持政策。深化“放管服”改革，持续推进商事制度改革，营造开放包容普惠创新的营商环境。发挥好“双创四川”新媒体平台宣传推广作用，高质量办好年双创活动周、创业博览会、“创客天府”“创青春”“挑战杯”等系列双创活动，同时我们支持各市州打造双创特色品牌，全方位营造创新创业良好氛围。
科技扶贫
四川是全国脱贫攻坚任务最繁重的6个省份之一。科技扶贫作为全省扶贫专项之一，始终坚持把支撑产业发展和完善服务体系作为两大抓手，进一步完善体系、以点带面，省地联动、精准发力，支撑产业、创新驱动，大力推进科技扶贫向纵深发展，探索推广“产业推动、企业带动、校（院）地联动、在线互动、创业拉动”科技扶贫“五动”模式，取得显著成效。
年以来，四川科技扶贫共投入财政资金5.97亿元，组织实施省级科技扶贫项目项，建设科技扶贫产业示范基地个。
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产业推动
育成农畜新品种余个，实施科技扶贫产业示范项目个，转化应用新品种、新技术余项，茶叶、蔬菜、猕猴桃、核桃、食用菌等一大批科技项目展现出强劲的脱贫带动力，直接带动4.8万名贫困人口脱贫，辐射带动24万贫困农民人均增收元以上，“造血式”扶贫加速推进。
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企业带动
着力发挥企业示范带动作用，组织新希望集团、通威集团、铁骑力士集团等余家省内外知名企业参与科技扶贫，到贫困地区建基地、搞加工、创品牌、带农户，建设科技扶贫产业示范基地个。建立完善了“企业＋科技+基地＋专合组织＋农户”等模式，推进企业成为成果转化应用的主体，带动贫困村、贫困户共同发展。
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院（校）地联动
推动四川大学、西南民大、川农大、省农科院、省畜科院等余家科研机构与贫困县建立院（校）地合作关系，在全省有扶贫任务的县（市、区）组建科技特派员服务团个，选派科技特派员人、“三区”科技人员人次，实现了科技特派员服务余创业县域全覆盖、贫困村全覆盖。
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在线互动
建成“四川科技扶贫在线”平台，建立专家队伍1.9万人、信息员队伍5.7万人，建成省市县三级运管中心个，实现88个重点贫困县所有贫困村全覆盖。在线平台不受专业和行政区划限制，真正做到了服务无盲区，农户通过手机APP图文式在线提问，农业技术专家在线解答指导，实现了技术需求的有效对接。截至目前，在线平台网站访问量达万余次，专家服务44万余次，深受贫困地区基层农户和科技人员欢迎。央视《焦点访谈》对“四川科技扶贫在线”平台进行了报道，国家科技部对该项工作给予充分肯定。
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创业拉动
制定出台了《四川省激励科技人员创新创业十六条政策》《四川省科学技术厅关于深入推进激励农业科技人员创新创业改革试点的通知》《四川省科学技术厅等6部门关于扩大高校和科研院所科研自主权的若干政策措施》等系列政策，重点支持返乡农民工、自主创业大学生、技术能人等创新创业，将创业理念、创业资本、创业模式移植到贫困地区。通过政策激励，全省0余名农业科技人员参与改革试点，创办企业实体余家，有偿转让成果余项，创新创业活力有效释放。
科技厅定点帮扶
按照《省级领导同志、省直部门（单位）联系指导片区贫困县分工的通知》要求，科技厅定点帮扶旺苍县和壤塘县布康木达村。
一是强化组织领导，狠抓工作落实。成立了由厅党组书记、厅长刘东同志任组长，其他班子成员任副组长，各处室负责人为成员的定点帮扶工作领导小组。同时，健全完善了厅机关帮扶工作机制，下派了29名优秀干部脱产全面开展帮扶活动，做到不脱贫不脱钩。
二是精心部署安排，形成攻坚合力。厅党组召开专题会议研究定点帮扶脱贫攻坚工作，厅党组成员多次前往旺苍县和壤塘县布康木达村开展脱贫攻坚工作。同时，结合科技厅职能和定点帮扶地区需求，在政策、资金、项目安排上给予倾斜，加大对被帮扶县脱贫攻坚的支持力度。
三是层层压实责任，确保帮扶实效。厅系统7个党组织与帮扶村党组织开展结对共建，制定了帮扶贫困村年度工作计划，组织开展党的路线方针、强农惠农政策、种养殖技术、法律法规、健康知识等宣传培训。
下一步，科技厅将深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要指示精神，贯彻落实党中央和省委、省政府坚决打赢精准脱贫攻坚战的部署要求，重点抓好以下五个方面工作。
01
开展科技扶贫产业示范
支持龙头企业和农民专业合作组织牵头、产学研用协作，实施一批科技扶贫产业发展类项目，积极争取中央引导地方科技发展专项资金支持，建设一批科技扶贫示范基地，带动贫困户脱贫增收。
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优化“四川科技扶贫在线”平台
完善12个市（州）、88个重点贫困县运管中心建设，优化提升“专家服务、技术供给、产业信息、供销对接”四大服务功能。力争全年完成在线技术咨询服务10万次。
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引导龙头企业带动科技扶贫增收
积极引导省内外龙头企业参与科技扶贫，通过建立科技扶贫产业示范基地，推广“企业+基地+合作社+农户”模式，构建利益联结机制，形成企业、科技人员、贫困户的利益共同体，带动贫困村退出、贫困户脱贫。
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推进科研单位帮扶贫困地区
聚焦贫困地区的科技和人才短板，深化院地合作、校地合作，建立健全科技特派员服务团，组织“三区”科技人员带技术、带项目、带资金深入贫困地区，为贫困地区特色支柱产业发展提供科技服务和创业带动。
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强化深度贫困县科技扶贫
继续加大全省45个深度贫困县支持力度，建设一批科技扶贫产业示范基地，重点支持深度贫困县开发利用区域特色资源，加快推进川产道地中药材规范化种植与精深加工，开发藏药、彝药等特色中医药大健康产品。
“科技抗疫
整合资源开展疫情防控科研攻关
在疫情防控科研攻关一线，组织相关研究单位全力开展科研攻关和成果转化应用。
一是突出专业化。成立了由四川大学魏于全院士、医院李为民院长牵头，共31名专家组成的科技攻关专家咨询委员会，为我省疫情防控科研攻关提供高水平、专业化的决策咨询意见。
二是启动快。按照特事特办原则，积极与省卫生健康委、财政厅等多个部门联动，简化评审和立项程序，于1月31日，启动第一批应对新型冠状病毒科研攻关应急项目17项、经费万元，从临床重症救治、流行病学、精准检测诊断、药物疫苗、中医药防治等5个领域开展科研攻关。第二批追加医疗装备、中西医结合等12个科研攻关项目、经费万元。
三是强化协同创新。集中全省优势科研力量和技术资源，构建高校、院所、医院、企业联动的“产学研”科研攻关体系。医院、医院、迈克生物公司等37家单位，在攻关中优势互补、资源共享、协同创新，有效促进了攻关进度。
四是务求见实效。“清肺排毒合剂（新冠1号）”等一批新产品，已应用于我省临床治疗，具有明显疗效；博奥晶芯生物科技公司研发的核酸检测试剂盒，已获国家药监局批准应用。
出台系列政策支持疫情防控
先后制定出台了《关于贯彻落实习近平总书记重要讲话精神为战胜新冠肺炎疫情提供有力科技支撑的意见》《关于进一步服务支持科技型企业和科研机构疫情防控期间平稳健康发展的八条措施》，还出台了《关于支持四川省重点实验室全力开展疫情防控科技攻关十条政策措施》，还有《关于做好全省新冠疫情防控一线科技人员评审自然科学研究系列职称有关事项的通知》，还有《关于延长年度四川省国（境）外高端人才引进项目申报时间的通知》等，我们一共出台了7项政策措施。会同相关部门建立“绿色通道”，支持科研攻关，加快审批流程，积极推进科技成果评价应用。对疫情防控中表现突出的重点实验室，优先支持申报相关科技计划项目。对疫情防控中表现突出的科技型企业，优先支持其申报创建工程技术研究中心、技术创新中心、产业技术研究院等科技创新平台。
优化服务推动创新主体复工复产
及时转变、优化服务方式，为各类创新主体复工复产创造有利条件。
一是及时启动年第一批省级科技计划项目立项。聚焦我省“5+1”“10+3”“4+6”等重点产业发展科技需求，围绕基础研究、技术研发、成果转化全链条，科技创新平台建设，科技型企业和科技人才队伍培育等，布局了一批科技计划项目，安排资金13.85亿元。目前，正在加快拨付项目支持经费。
二是提升中小企业创新发展能力。年安排中小企业发展专项项目经费0万元，大力支持科技型中小企业企业技术创新。发布年国家高新技术企业认定与管理工作安排，支持中小企业认定高新技术企业。出台企业研发投入后补助政策，会同财政厅、省税务局联合印发《关于组织申报年度四川省企业研发投入后补助的通知》，统筹财政科技资金1.6亿元，对科技型企业研发投入增量，给予奖励性后补助支持。
三是在线提供服务。优化企业办事流程，全面实行网上受理、在线审批。对涉及疫情防控的相关事项，开辟了“绿色通道”，确保第一时间办结。
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四川省
在推动防疫科研攻关方面
取得的成果
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在精准检测方面，四川研发的3种检测试剂盒通过国家应急审批，4种检测试剂盒获欧盟CE认证，1种检测试剂盒获新加坡HAS认证。相关产品已销往意大利、西班牙、波兰、新加坡等40多个国家。
在临床救治方面，制定了4个新冠肺炎呼吸治疗专家共识，14项全病程管控关键技术方案。建立“新冠肺炎远程会诊系统”，通过远程诊疗、5G诊疗，统筹网上、网下医疗资源、专家资源，医院、省医院等优势资源与全省94家各级定点医医院联网，开展远程救治会诊例次，在线防护培训28万余人次。医院与西门子、四川电信合作，为甘孜州患者开展全国首次远程CT扫描。
在疫苗研制方面，我省正在开展6种新冠疫苗研发，总体上处于全国领先水平。四川大学研发的疫苗完成动物实验，已纳入国家科技计划重点项目支持。
在药物研发方面，正在开展16种创新药物和4种仿制药物研发。
在中医药防治方面，总结形成了新冠肺炎病程初期-中期-危重期-恢复期的中医药介入思路和治疗策略。新冠1号、2号、3号等中药制剂经过临床试用治疗效果良好。
在流行病学方面，利用大数据构建新冠肺炎时空传播网络疫情树林模型、疫情严重程度早期预测模型，形成疫情分析报告46份，构建传播谱系图谱68个，应该说为疫情防控部署提供了科学参考。
来源：四川省人民县政府、双创四川