党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央吹响了打赢脱贫攻坚的进军号，全国人民闻令而动、尽锐出战，一场以消除贫困的攻坚战在中华大地拉开了波澜壮阔的序幕。旺苍县作为川陕革命老区、秦巴片区连片扶贫开发区和国家扶贫开发工作重点县，始终坚定以习近平总书记关于扶贫工作重要论述为指导，认真贯彻落实中央和省市的决策部署，以“不获全胜、决不收兵”的决心、以“滚石上山、攻城拔寨”的劲头、以“不漏一户、不落一人”的担当，聚焦“两不愁三保障”，着力“六个精准”，抓实“五个一批”，脱贫攻坚取得了重大阶段性成效。年底，顺利实现97个贫困村退出，户名建档立卡贫困人口脱贫，贫困发生率下降至0.17%，一举摘掉戴了33年的“贫困帽”。
旺苍53万老区人民因地制宜，在脱贫攻坚的伟大征程中，探索走出了一条符合旺苍实际、顺应时代发展的“旺苍扶贫之路”，安居扶贫、产业扶贫、就业扶贫、金融扶贫、消费扶贫、科技扶贫、党建扶贫等创新经验在全国全省推广。
下面小编就带大家走进旺苍
看一看旺苍“安居扶贫”是怎么做的？
“十三五”以来，旺苍县始终坚持把易地扶贫搬迁作为脱贫攻坚的头号工程、造福贫困群众的民生工程和推进乡村振兴的基础工程，按照省市“小组微生”“四化四好”要求，坚持“挪穷窝与换穷业”并重、“搞搬迁与重后扶”统筹，突出目标导向、坚持“五高”标准，全面完成了“十三五”易地扶贫搬迁安置户人的目标任务，建设集中安置点25个，安置搬迁群众户人，实现了“搬得好、稳得住、能脱贫”的良好效果。
△旺苍县嘉川镇五红村易地扶贫搬迁安置点
旺苍因地制宜创新易地扶贫搬迁的做法在全国全省推广。年9月，国家发展改革委调研组到我县开展专题调研。易地扶贫搬迁工作先后得到国务院两轮督查组、国家省际间交叉考核组、国家发改委稽察回头看的充分肯定。
△旺苍县普济镇秀海村易地扶贫搬迁安置点
01.
注重“六性要求”确保高标准规划
◎注重搬迁对象精准性。采取“一份自愿搬迁申请、一次搬迁理由陈述、一份搬迁安置承诺、一次搬迁对象公示”,村民评议、村委会复核评议和镇审核、县审批的“四个一两评两审”办法，精准确定搬迁对象，并对易地扶贫搬迁对象进行了多轮排查、摸底、核实，确保不漏一户、不错搬一人。
◎注重区域布局合理性。立足秦巴山区地理环境特点，坚持因地制宜、统一规划、宜居宜业，注重规模适度、依山就势、错落有致，采取分散安置为主、适度集中安置为辅的方式进行易地扶贫搬迁。
◎注重建设选址科学性。严格地质灾害评估、环境评估和安全评估，避开无发展后劲、基础条件差、上学就业不方便、群众不满意和有地灾隐患的“五种地”，尽量靠景区、园区和产业集聚区“三区”，为贫困群众就地就近就业创造条件。
◎注重面积管控约束性。统一提供集中安置点和中部河谷走廊、南部山区、北部山区“三大片区”个户建房图纸，区分1—5人及以上户型，严控人均建房面积不超过25平米“红线”。
◎注重功能设计综合性。立足搬迁个户差异，在保障生活需要基本功能的前提下，预留建房空间和功能综合通道，为今后有条件发展打下基础。
◎注重风貌把握地方性。尊重地方历史、民俗和习惯，突出川北民居特色，统一控制房屋风貌。
△旺苍县五权镇清水村易地扶贫搬迁安置点
02.
抓实“六个强化”确保高质量建设。
◎强化行业指挥部作用。充分发挥易地扶贫搬迁指挥部的统筹协调作用，每月至少召开1次调度会，对各乡镇易地扶贫搬迁工作进行调度会商，并对项目建设进展情况“一月一统计一排名一通报”，确保项目高效推进。
◎强化成本管控。实行建房最高限价，明确中部河谷走廊、南部山区、北部山区建房成本每平米分别不超过元、元、元，坚决打击囤积居奇、哄抬物价等行为，严控搬迁户自筹资金不超过1万元“底线”，确保房子“修得好”、群众“不负债”。
◎强化技术指导。县建住局和各乡镇村建所，统一选派巡回技术指导员，加强工匠培训，累计培训人次，提供技术服务。
◎强化现场监管。充分发挥“项目区群众义务监督小组、村、乡（镇）、县、项目监理”等“五位一体”的质量监督体系作用，全方位、无死角开展监管。
◎强化项目验收。采取“村（社）、乡（镇）、行业主管部门、业务主管部门”四级验收和第三方鉴定检测相结合的方式从严项目验收，确保项目建设质量。
◎强化问题整改。对照各类稽查、审计、督查、检查发现问题，逐一制定“问题清单”和“责任清单”，落实整改措施，彻底全面整改。同时，严格按照《新时期易地扶贫搬迁工作百问百答》等相关要求，对问题整改进行再排查、再清理，确保问题整改质效。
△旺苍县三江镇桃红安置点
03.
着力“四化保障”确保高系统配套
◎着力保障集约化生产用地。通过集中分配、协议置换、统一流转、中低产林（田）地改造等方式，为搬迁户配置必要的生产用地。
◎着力保障个性化特色庭园。充分利用到户产业发展扶持资金，组织每户搬迁户建设1个1亩以上的特色微庭园。
◎着力保障网格化基础设施。根据村情实际，统筹使用人均3.2万元的公共部分资金，大力实施以水电路讯为主的基础设施建设，实现网格化全域覆盖。
◎着力保障标准化公共服务。标准化建设“1+8”公共服务中心，创新推行“互联网+易地搬迁扶贫”模式，搭建益农信息社、远程医疗点、就业服务站、幸福美丽新村频道、搬迁信息管理系统五大服务平台，有效提升易地扶贫搬迁实效。
△旺苍县东河镇凤阳安置点基础设施建设
04.
搭建“六大平台”确保高水平提升
◎搭建融合发展平台。突出“幸福美丽”主体，以“六化行动”为抓手，加强水电路讯等基础建设，并按照“三园”联动发展模式，大力发展有机茶叶、优质果蔬、精品花卉等特优农业产业，积极培育乡村酒店、精品民宿、星级农场等乡村旅游新业态，全面夯实“农旅”“文旅”融合发展的产业平台。
◎搭建就业促进平台。结合新型城镇化、生态环保等建设管理，加大公益性岗位开发力度，并立足本村农业园区、龙头企业、专合社等平台，优先安排搬迁群众就地就近就业。同时，搭建企业和搬迁群众供需对接平台，加强与劳务输出公司协作，组织有务工能力的集中开展技能培训，抢抓东西部扶贫协作契机，依托“互联网+就业服务站”、旺苍异地商会和在外发展成功人士，精准对接就业信息，有序组织外出务工，实现了有劳动能力的搬迁户家庭至少有1个劳动力稳定就业。
◎搭建主体带动平台。大力培育龙头企业、专合组织、家庭农场、产业大户等新型经营主体，提升产业发展带动能力。
◎搭建产业服务平台。突出为每个贫困村和中心村搭建科技服务、产权交易、金融扶持、电子商务等产业服务平台，着力提升产业发展实效。
◎搭建生态建设平台。坚持生态搬迁绿色发展，在住房建设上与周边环境协调，不破坏地理风貌、不大挖大填、房前屋后配套特色微庭园，形成绿树掩映、蔬菜葱郁、花果飘香的生态环境。在产业发展上注重绿色生态，充分利用“全国有机产品认证示范县”金字招牌，大力发展有机茶叶、有机核桃、道地中药材等绿色产业，充分发挥了支撑易地扶贫搬迁产业发展的生态效益。
◎搭建文明提升平台。积极推行“五评三进”激励促进办法，大力评选文明个人、家庭、院落、小组、新村，积极开展法治教育、文化惠民、文明帮扶进村社活动，努力培树文明乡风民风。
△旺苍县东河镇凤阳集中安置点
05.
创新“四项机制”，确保高绩效后扶
◎创新资产收益扶贫机制。积极探索“资金变股产、农民变股民”的资产收益扶贫新模式，统筹使用以工代赈资金和整合涉农资金，采取“龙头企业+村集体经济合作社+飞地产业扶贫”的生产经营模式，将股权量化到村集体经济组织，实现务工有薪金、土地流转有租金、年底收益有股金，切实拓展搬迁群众增收渠道。
◎创新集体经济带动机制。通过发展壮大村集体经济，带动群众发展特色优势产业，全面拓宽收入来源，多渠道增加搬迁群众收入。
◎创新激发内生动力机制。充分发挥农民夜校、远程教育等平台作用，切实加大感恩、自强、文明创建等内容的教育引导力度，不断提振搬迁群众精气神，充分激发群众内生动力。
◎创新农村基层治理机制。依托易地扶贫搬迁聚居点给农村基层管理带来的新变化，切实加大农村基层社区建设力度，着力构建以基层党组织为核心，自治、法治、德治相融合的基层管理新格局，全面提升农村社区管理水平，促进群众和谐相处。
来源：县以工代赈办
责编：唐霓
编审：易新林
监审：杨金敏
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